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星村煤礦《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》通過自然資源部評審
發(fā)布時(shí)間:
2019-04-12
近幾年來，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》已成為礦山開采的必備依據(jù)，按照《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》要求，各礦山企業(yè)必需編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，并需要通過專家的評審。星村煤礦的采礦證由自然資源部（原國土資源部）頒發(fā)，根據(jù)誰發(fā)證誰評審的原則，須報(bào)自然資源部有關(guān)部門組織專家評審?fù)ㄟ^，所需周期長，審查要求高，過審率低，實(shí)際工作難度很大?！?
近幾年來，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》已成為礦山開采的必備依據(jù)，按照《國土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》要求，各礦山企業(yè)必需編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，并需要通過專家的評審。星村煤礦的采礦證由自然資源部（原國土資源部）頒發(fā)，根據(jù)誰發(fā)證誰評審的原則，須報(bào)自然資源部有關(guān)部門組織專家評審?fù)ㄟ^，所需周期長，審查要求高，過審率低，實(shí)際工作難度很大。
因《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》是作為以后礦山企業(yè)環(huán)境治理、土地復(fù)墾繳費(fèi)、年檢及采礦證變更和延續(xù)等工作的重要依據(jù)，為了更科學(xué)有效地完成編制工作，星村煤礦地測科全體技術(shù)人員充分發(fā)揚(yáng)工作中沒有任何借口的優(yōu)良作風(fēng)，不怕困難、親臨野外、加班加點(diǎn)、匯同編制單位一起，抓住每一個(gè)有代表性地貌、不放過任何一點(diǎn)可以證明星村礦開采實(shí)際的素材，現(xiàn)場采集資料。充分利用了星村煤礦地處沖積平原，井田煤層埋深超千米，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷層星羅棋布，井田內(nèi)村莊密集，多條公路從井田穿過等特殊條件。受自然條件影響，采區(qū)和工作面布置受到嚴(yán)重的制約和影響，造成了礦井無法實(shí)現(xiàn)大面積開采，只能采用條帶開采或者斷層間布置工作面。為進(jìn)行科學(xué)合理開采設(shè)計(jì)工作，星村煤礦建礦以來，一直委托最有權(quán)威的“北京煤科院天地科技股份有限公司”，對星村煤礦進(jìn)行條帶開采方案的最優(yōu)設(shè)計(jì)，以達(dá)到最大限度回收煤炭資源又最小破壞環(huán)境的目的，并經(jīng)上級主管部門審查批準(zhǔn)。為獲得星村礦井大采深非充分采動條件下的開采沉陷規(guī)律，指導(dǎo)礦井 3 煤層建下開采方案優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高礦井回采率，最大限度地防止自然環(huán)境的破壞，星村煤礦聯(lián)合山東科技大學(xué)測繪學(xué)院有資質(zhì)單位對地面沉降進(jìn)行監(jiān)測。在開采期間進(jìn)行了系統(tǒng)的觀測，取得了較為完整的地表移動變形觀測資料，為《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》研究與應(yīng)用工作打下了必要的技術(shù)基礎(chǔ)。最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，避免和減緩地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，有效遏制對礦區(qū)含水層、礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）、礦區(qū)水土環(huán)境污染和土地資源的影響和破壞，保護(hù)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
與此同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員更是各種協(xié)調(diào)、研究符合星村礦實(shí)際的技術(shù)證明材料，積極多方位尋找相關(guān)政策支持，經(jīng)多次與編制方深入研究與探討，反復(fù)溝通、修正，克服重重困難，歷經(jīng)五個(gè)月時(shí)間終于完成了方案的編制和審核工作。
為了確保方案的切實(shí)可行，2018年9月17日，星村煤礦專門組織了一次《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》內(nèi)部審查會，公司領(lǐng)導(dǎo)劉玉斌、王緒勝、白若慶、星村煤礦領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)人員王占成、李少軍、杜習(xí)成、佟愛君、張磊參加了內(nèi)部審查會。會議對方案逐條逐項(xiàng)進(jìn)行了審查，認(rèn)真排查每一個(gè)可能存在的問題，提出觀點(diǎn)和建議，和編制單位協(xié)商進(jìn)行了進(jìn)一步修訂。
考慮到星村礦特殊的地質(zhì)條件及采煤方式可能會被個(gè)別專家質(zhì)疑，為順利通過評審工作，在評審現(xiàn)場能全面及時(shí)解答專家提出的相關(guān)技術(shù)問題，接到自然資源部的評審?fù)ㄖ?，星村煤礦礦長王生超立刻安排總工王占成、地測副總李少軍、地測高級工程師佟愛君帶了滿滿一個(gè)行李箱的技術(shù)證明材料，一路顛簸，于2018年10月31日晚上到達(dá)北京參加了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》自然資源部組織的專家評審會。經(jīng)編制方與星村礦領(lǐng)導(dǎo)共同努力，通過會場內(nèi)外再三與專家溝通、探討、并耐心解答星村礦的特殊地質(zhì)構(gòu)造及開采現(xiàn)狀，終于得到了專家們的認(rèn)可。功夫不付有心人，2018年11月1日在裕龍國際酒店三樓的評審現(xiàn)場中，經(jīng)過激烈緊張的評審，在五家被評審單位只有三家能通過的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)下，星村煤礦的《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》順利通過了國家專家組的評審，在創(chuàng)建綠色礦山的發(fā)展道路上邁出了至關(guān)重要的一步。
因此方案中礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾預(yù)防、含水層破壞修復(fù)、水土環(huán)境污染修復(fù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程，無礦山地質(zhì)災(zāi)害治理和礦區(qū)土地復(fù)墾工程。按照“以防為主，防治結(jié)合，全程控制”，“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)、治理”的原則，通過措施布局，力求使采礦活動造成的地質(zhì)環(huán)境問題得以集中和全面的治理，在發(fā)揮工程措施控制性和速效性特點(diǎn)的同時(shí)，有效防止地質(zhì)環(huán)境問題，恢復(fù)和改善礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾工程可謂“功在當(dāng)代，利在千秋”，以實(shí)現(xiàn)礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目的，具有顯著的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。
在社會效益方面：星村煤礦《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》實(shí)施后，可最大限度地消除礦山地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的直接威脅，緩減和改善當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)關(guān)系，有利于構(gòu)筑安定團(tuán)結(jié)、攜手并進(jìn)、共同繁榮的和諧社會。
在環(huán)境效益方面：通過對礦井產(chǎn)生的固體廢棄物和污水（廢水）綜合利用及處理，避免了或大大減少了礦山活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度。同時(shí)，通過礦山工業(yè)場地的綠化工程，部分改善了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境，增加了礦區(qū)人文居住環(huán)境的內(nèi)涵。
在經(jīng)濟(jì)效益方面：有效地減輕礦山地質(zhì)災(zāi)害對周邊村民造成的直接或間接損失，同時(shí)通過監(jiān)測工程的實(shí)施，可增加區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入，解決部分閑散勞動力的就業(yè)，對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保障社會秩序的安定團(tuán)結(jié)起到不可估量的作用。
《星村煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》的評審?fù)ㄟ^不僅認(rèn)可了星村煤礦的開采對礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕，無治理工程的重要結(jié)論，而且可依據(jù)方案較常規(guī)計(jì)算方法少繳納土地復(fù)墾費(fèi)6836.11萬元，并為星村煤礦今后采礦許可證延續(xù)、變更、年檢等一系列工作打下了技術(shù)基礎(chǔ)。
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